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    食品安全法修訂草案三審 嬰幼兒乳粉允許貼牌禁止分裝

    發布時間:2021-05-02 16:04:04??發布者:品邦廣告??閱讀:386

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      奶粉中添加了“促進大腦發育”的DHA,價格就高出一大截……以后,企業想在奶粉配方上“做文章”、牟利,難度就大了。昨日上午,十二屆全國人大常委會第十四次會議召開,備受關注的《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》(以下簡稱草案三審稿)第三次上會接受審議,“新版”食品安全法有望正式出臺,擬對嬰幼兒配方乳粉的配方實行注冊管理。 草案三審稿刪去了二審稿中“不得以委托、貼牌方式生產嬰幼兒配方乳粉”的規定,保留“禁止分裝”的規定。另外規定,劇毒、高毒類農藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。關鍵詞嬰幼兒奶粉去年6月,食品安全法(修訂草案)第一次“登陸”全國人大常委會接受審議,去年12月進行了二審,今年4月進行三審。大河報記者了解到,對嬰幼兒配方乳粉方面規定的刪改,是草案三審稿的重點之一,主要集中在“配方過多過亂”和“禁止分裝”兩個焦點問題上。現場“做一些沒有必要的小修改就說是新配方”?審議時,全國人大常委會委員們顯然對奶粉問題十分關注。令狐安委員說,他不僅支持嬰幼兒配方乳粉進行配方注冊管理,而且認為要說明“由哪個部門負責注冊”。除此以外,“國家還應該制定嬰幼兒配方乳粉的國家標準,制定出哪些核心元素對嬰兒生長有影響?!彼硎?,不要讓企業為了自己開拓市場,把一個配方做一些沒有必要的小修改就說是新配方,忽悠大眾買新東西。 買買提明·牙生委員說,他也贊成法律委員會研究的關于對嬰幼兒奶粉配方實行注冊管理的建議。從嬰幼兒奶粉過去發生的一系列惡性事件來說,這一塊應該加強管理注冊。 傅瑩委員認為,關于“委托、貼牌生產嬰幼兒配方乳粉”的規定,現在看起來還是要允許的,但也應該在產品上清楚地標注,讓消費者知道購買的是委托、貼牌生產的奶粉。  兩大焦點A “嬰幼兒奶粉配方過多過亂”措施:實行注冊管理“同一個牌子的奶粉,為啥這種這么貴?”“因為配方不同?!?奶爸奶媽們肯定對以上對話不陌生,銷售人員會告訴你:“奶粉中特別添加了DHA,會促進寶寶大腦發育”、“加入水解蛋白,更利于嬰兒腸胃吸收”…… 大河報記者走訪發現,許多奶粉企業大打“配方牌”,添加了“特別配方”之后,奶粉身價“扶搖直上”。以某合資品牌為例,添加了DHA、水解蛋白等配方的奶粉要比同品牌普通款貴100~200元。 顯然,奶粉配方亂象已被關注?!靶掳妗笔称钒踩ǔ鰻t在即,國家食品藥品監督管理總局提出,目前我國嬰幼兒配方乳粉的配方過多過亂,全國有近1900個配方,平均每個企業有20多個配方,而國外這類企業一般只有2~3個配方。 “一些企業為市場營銷,隨意指定不具有科技含量、對嬰幼兒生長發育不具有特別意義的配方?!睘楸WC安全,有人建議在草案三審稿中,添加一條,即“對嬰幼兒配方乳粉的配方實行注冊管理”。  解讀  為何要實行注冊管理?注冊管理,等于設置了一個行政許可,這與當前我國大范圍取消、下放行政審批相違背。但是,這關系到祖國未來兒童的健康,國務院有關部門慎之又慎,反復調研論證。全國人大法律委員會研究認為:對嬰幼兒配方乳粉的配方實行注冊管理,有利于保證這類特殊食品安全,如國務院有關方面論證同意實行注冊管理,建議作出相應修改。  B “禁止分裝”措施:可以委托和貼牌2013年,國家食品藥品監管總局、工業和信息化部等9部委聯合發布了《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》,要求生產企業:不準委托加工,不準貼牌生產,不準分裝生產。 出爐在即的“新版”食品安全法也關注到了這一問題,修訂草案二審稿規定:不得以委托、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉。 但有的全國人大代表提出,委托、貼牌方式是國際上通行的生產方式,在法律中一律禁止,不符合市場經濟規律,特別是如果禁止在國外采取委托、貼牌等方式生產的嬰幼兒配方乳粉進口到我國,既不可行,生產企業也很容易通過合資合作生產等方式予以規避,建議對此不作規定。 全國人大法律委員會經研究,刪去“不得以委托、貼牌方式生產嬰幼兒配方乳粉”的規定,保留“不得以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉”的規定。 有人指出,草案三審稿刪去“不得以委托、貼牌生產”后,與9部委的意見不一致,實踐過程中以誰為準? “如果草案三審稿能獲得通過,并開始實施,當然以全國人大常委會通過的法律規定為準?!眳⒓訉徸h的一位常委會委員說。 解讀為啥這樣規定? 有關人士說,主要是限制一些企業,根本就沒有自己的牧場和奶牛,完全從國外大包裝進口,然后分裝成小包裝,這是對沒有生產能力企業的限制,更是為了嬰幼兒的食用安全。其他亮點關鍵詞1 蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材不得使用劇毒農藥今年全國人代會上,有河南團全國人大代表就提出建議:禁止使用劇毒、高毒農藥?!靶掳妗笔称匪幤繁O督法在出爐之中,關注到此問題—二審稿中,有些常委會組成人員提出,希望將“全面淘汰劇毒、高毒農藥”正式寫入法律。但三審稿并未采納這一意見。 農業部在向常委會的說明中指出,目前我國的農業生產和糧食安全現狀,還不適宜全面淘汰劇毒、高毒農藥,并且有些高毒農藥降解快、殘留低,只要嚴格按照規定使用,不影響農產品質量安全,國際上一些發達國家也沒有完全禁止使用這類農藥。 三審稿對劇毒、高毒農藥作出的進一步限制是:不得用于“蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材”,在此基礎上,國家鼓勵和支持使用高效低毒低殘留農藥,推動替代產品的研發和應用,加快淘汰劇毒、高毒農藥。  2 保健食品需聲明“不能代替藥物”審議過程中,有常委會委員提出,我國添加中藥材的保健食品比較多,應當進一步完善保健食品原料目錄管理,明確規定原料的名稱、用量和對應的功效。 三審稿在二審稿的基礎上修改規定,明確保健食品目錄,除名稱、用量外,還應當包括原料對應的功效。三審稿還規定,明確保健食品的標簽、說明書應當與注冊或者備案的內容相一致,并聲明“本品不能代替藥物”。  3 特殊醫用配方食品需經食藥監部門注冊特殊醫學用途配方食品是適用于患有特定疾病人群的特殊食品,現行食品安全法和草案二審稿對這類食品未作規定。 國家食品藥品監督管理總局提出,特殊醫學用途配方食品是為了滿足特定疾病狀態人群的特殊需要,不同于普通食品,安全性要求高,需要在醫生指導下食用,建議在本法中明確對其繼續實行注冊管理,避免形成監管缺失。 全國人大法律委員會經研究認為,為保障特定疾病狀態人群的膳食安全,對這類食品維持現行做法,實施注冊管理是必要的。 三審稿中增加規定,特殊醫學用途配方食品應當經國務院食品藥品監督管理部門注冊。

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